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中共必博娱乐城体育委员会关于专项巡视整改情况的通报

发布时间:2017-05-26

根据省委统一部署,2016109日至28日,省委第八巡视组对四川省有色科技集团开展了专项巡视,同步开展了选人用人专项检查。1213日,巡视组专题反馈了巡视意见。针对巡视反馈意见,集团立即召开专题会议,对巡视问题照单全收,逐一分析,分类整理,对各个领域存在的问题分别明确牵头领导,落实整改责任,制定时间表,确保按期完成任务。近半年来,集团党委书记、董事长严志明同志先后主持召开23次巡视整改专题会议,对问题进行逐项讨论销号,目前已基本整改到位。按照党务公开原则和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改工作的主要做法

巡视整改工作开展以来,集团公司党委围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本要求,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,切实履行好巡视整改主体责任,主动接过巡视利剑,以严的作风、实的招数,狠抓从严管党治党、选人用人、资金管理、工程建设、监督执纪等重点领域问题整改,并把巡视震慑作用持续传导到各基层单位,推动各项整改工作取得了阶段成果。

(一)全面动员学习,厘清思想认识

省委第八巡视组反馈意见后,集团公司党委书记、董事长严志明主持召开党委会议、专题民主生活会和全公司巡视整改工作动员部署会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示、王岐山同志关于巡视工作的重要讲话、省委巡视反馈意见特别是周国庆组长的讲话,确保每位班子成员、每位党员干部对整改问题入骨入心,把思想和行动统一到巡视整改要求上来。整改期间,集团公司党委先后组织3次集中学习活动,深刻领会党的十八届六中全会、省委十届九次全会、全省国有企业党的建设暨国资国企改革工作会议精神、全国“两会精神及习近平总书记在四川代表团的重要讲话精神,带领全公司广大党员干部对照系列会议精神推动整改工作,在整改具体问题和制度机制建设中落实系列会议精神。通过学习,大家深切感受到,省委第八巡视组反馈的意见,实事求是,客观中肯,既是对有色科技集团全面从严治党、充分发挥领导核心和政治核心作用的“政治体检”,也是对集团广大党员干部的“健康诊断”,更是有色集团开展工作的镜子和标尺,为我们的工作敲响了警钟,提供了重要遵循,为我们进一步理清工作思路、完善体制机制、改进工作作风、加强和改进党的建设、提升经营管理水平、推进集团改革发展指明了方向。集团党委把巡视整改工作作为当前最重要、最紧迫的政治任务,作为解决问题、堵塞漏洞、加强管理、深化改革的重要抓手,作为改进工作、建强队伍、推动发展的有利契机,举一反三、真抓实改,坚决完成巡视整改这一重大政治任务。

(二)加强组织领导,层层压实责任

集团公司党委强化责任担当,坚决把自身摆进去,所有班子成员均牵头落实整改工作,层层压实整改责任,把责任和压力传导到机关各部门、所属公司党支部,让整改工作上下热起来、动起来。集团党委成立了党委书记、董事长严志明同志为组长,党委委员、组织部长毛清同志为副组长,领导班子其他同志为成员的巡视整改工作领导小组,全面领导巡视整改工作。领导小组下设整改办、督查办,整改办设在党委组织部,毛清同志兼任主任,督查办设在纪检办公室,党委委员、纪委书记刘文林同志兼任主任,共同抓好巡视整改协调督查工作。集团公司9个党支部全部成立了以支部书记为组长的巡视整改工作领导小组,集中发力抓好整改工作。严志明同志认真履行整改工作“第一责任人”责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,先后主持召开3次党委会、4次领导班子会、12次巡视整改工作领导小组会听取进展情况汇报,研究推进巡视整改工作;召开4次专题会议,研究重点问题的整改;盯住党组织作用发挥、选人用人、经营管理、监督执纪等重点难点问题,多次与有关责任单位及主要负责人谈话。严志明及领导班子同志多次到科能、朗峰、研究院、金砂、金源、景星、国贸公司指导党建及巡视整改工作,以实际行动带动各所属公司推动巡视整改工作落实。建立了集团公司分管领导指导督办、职能部门牵头整改、责任单位具体落实、整改办协调、督查办督促的整改责任体系。集团领导班子成员按照党委要求,组织相关部门研究制定细化整改工作计划,到所属公司开展督促检查,主动撰写巡视整改工作阶段报告;各部门、各支部切实抓好各自整改任务落实,每月向督查办销号;整改办和督查办对整改动态实时监控和督查,发现问题及时指导和督促。

(三)细化工作措施,确保整改质量

集团党委把整改重点聚焦到巡视反馈意见,逐条逐句逐字反复学习,吃透精神、领会实质,在此基础上精心研制了《巡视整改工作方案》,确立了“反馈意见彻底整改、相关问题举一反三、着力建立长效机制、促进企业规范管理”的整改思路。同时,建立整改台账,对省委巡视反馈意见逐条梳理,分解为23项具体整改问题和57项具体整改措施,针对每个措施明确了整改责任人、整改时限。各部门、各党支部按照集团党委的要求,制订整改方案,进一步细化整改措施,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。为确保整改工作按进度保质保量完成,集团公司党委建立落实整改销号“三反馈、三把关”制度(各牵头部门和各支部抓整改工作情况及时向整改办、督查办、牵头领导反馈,经牵头领导把关、领导小组把关、党委把关后才予销号),建立了情况通报、定期督查、公示监督、重难点问题集中会诊等工作机制。实行每月集中检查督导整改工作推进情况,印发巡视整改工作专刊12期、督查通报4期,设置监督意见箱5个。

二、巡视反馈问题整改主要措施及成效

集团党委把巡视整改工作作为首要政治任务,以对党的事业和干部职工高度负责的态度,高标准严要求、动真碰硬、真抓实改,全面落实各项整改任务。截止目前,省委巡视反馈意见指出的5个方面、23个具体问题,已完成整改19个、完成82%,另外4个正稳步推进,取得了阶段成果。

(一)坚持把方向管大局保落实,企业党组织领导核心和政治核心作用充分发挥

集团公司党委深入学习贯彻习近平总书记在全国党建工作会上的讲话、王东明书记在全省党建暨国企改革工作会上的讲话、省委国资改革“1+N”文件等精神,充分认识到企业党组织要发挥领导核心政治核心作用,就必须要承担起国企重大的政治责任、经济责任和社会责任,保证监督党和国家的方针政策在企业贯彻执行;就要加强对集团经济工作重大决策部署的监督,确保集团发展的正确方向;就要在集团选人用人工作中发挥主导作用,完善对全体干部的严格教育、严格管理和严格监督机制;就要加强对企业重大经济活动和大额资产流向的监督,防范企业可能发生的各种风险。因此,集团党委毫不动摇坚持党对企业的领导,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,明确党组织在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,全力支持董事会、监事会、经理层依法履行职责,抓班子带队伍,保证党和国家方针政策、重大决策部署在有色科技集团不折不扣贯彻落实。

1.针对企业发展思路、战略定位、实现途径不够明晰的问题,集团党委紧紧围绕中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”布局,以集团公司“十三五”发展战略规划为引领,围绕国企改革方向、产业发展优势和集团改革重点任务,开展了大讨论。通过征求专家意见建议,广泛听取职工群众、离退休代表意见,召开干部会、职代会、党委会,统一思想、理清思路、找准定位、突出重点,精心研制《集团公司“十三五”发展战略规划》,确定了集团公司今后5年“成为省属国有科技龙头企业”的发展方向,明确了“立足科技服务,实施产业引领,推动绿色发展”的战略定位和“全面深化改革、加强科技创新、实施科技成果产业化、坚持发挥党委的领导核心和政治核心作用不动摇”的实现路径。集团的发展思路得到了进一步明晰,战略定位、实现途径进一步精准。

 2.针对议大事、抓重点等方面做得不够的问题,集团党委一是增强看齐意识,坚决落实中央省委决策部署。对过去集团党委在大局下行动,议大事、抓重点等方面做得不够的问题进行了深刻反思,加强制度执行和理论学习。修订完善《集团公司党委会议事规则》,进一步明确党委会是董事会、总经理办公会决策的前置程序;严格落实每月党委会前中心组学习制度,认真学习总书记系列讲话精神、全国国企党建工作会议、东明书记在全省党建暨国企改革工作会上的讲话精神,以及国家发展新兴产业、四川三大发展战略等政策文件,班子成员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强发挥“把方向、管大局、保落实”作用的能力,坚决落实中央和省委的决策部署。二是集团党委认真贯彻落实全国、省国资国企改革工作会议精神,坚持把好方向,统筹全局,谋划大事,尊重和支持董事会、经理层依法行使对企业的决策权和经营管理权,积极参与集团重大问题的决策。成立了以集团党委书记、董事长严志明同志为组长的集团深化改革领导小组,由分管领导牵头负责、部门组织实施的专项工作推进小组,启动了五大重点工作。党委制定发展项目攻坚作战图,领导班子成员挂帅联系各重点项目,多次组织到德阳、遂宁等地考察,加强与省国资委对接,有序推进集团公司股权多元化改革、朗峰公司迁址德阳罗江建设发展、科能公司2000/年锂电正极材料技改扩能及5000/年锂离子电池正极材料生产线建设、研究院省级新材料必博娱乐城异地规划建设等重点项目工作。集团发展重点项目全面推进,党委议大事、抓重点项目取得了有目共睹的成效。

3.针对有的下属公司连班子都搭不起来的问题,坚持把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合,加强了市场化选聘人才力度,专注抓、重点抓、持续抓好所属公司班子建设。今年以来,党委对所属公司10名干部进行了集中调整,配齐了研究院、金源、金砂、景星、朗峰公司领导班子。目前,集团及所属公司董事会、监事会、党组织、经理层班子已配备到位。今后,集团党委将坚持中央、省委好干部标准和国企领导人员要求,做好后备干部和人才培养,确保企业有序运行

4.针对一些新材料、新能源项目争取政策资金和人才支持不够的问题,集团党委坚持“十三五”重点发展方向,始终把科技创新创业作为集团持续发展的“根”,坚持把科能锂电作为第一产业、景星环保作为第二产业、其它产业作为培育产业。积极向政府向市场寻求和争取投融资金,与国家发改委、省发改委、省财政厅、省科技厅、省经信委等部门进行了专项对接,在新材料、新能源项目资金支持上有了较大突破。主动与省委组织部、省人才办对接,与加拿大多伦多大学、四川大学、中科院沈阳金属所等高校及科研院所建立良好合作关系,加大科研领军人才、核心技术人才引进,人才得到更好的支撑。集团新材料、新能源项目推进的人才与资金需求得到了改善。

5.针对“部分班子成员集体意识、责任意识欠缺的问题,一是召开2016年度集团领导班子专题民主生活会,把“集体意识、责任意识欠缺的问题”纳入主要内容,班子成员对照《准则》《条例》,结合“两学一做”和省委巡视反馈意见,结合思想、工作和作风实际,主动把自己摆进去,认真查摆自身在“两个意识”上存在的的差距,深刻反思,深挖根源,开展严肃批评和自我批评。二是集团党委书记、董事长严志明同班子成员进行了谈心谈话,把维护班子集团形象, 树立看齐意识,增强班子成员集体意识、责任意识、担当意识作为谈话的主要内容,统一思想,增强班子整体功能。三是班子成员针对“集体决策时不敢对分管领域及相关工作负责;习惯于揣摩主要负责人意图,等主要领导发言定调;建议少,不愿发表意见”的问题,作出提高集体意识责任意识承诺,承诺严守政治纪律和政治规矩,敢抓敢管,切实维护党委集体意志和班子团结。四是完善了《集团公司“一把手”末位发言表态制度》,明确了凡是集体决策事项,分管领导首先提出观点、意见,全体班子成员独立发表意见,围绕会议议题进行充分讨论,讨论结束时主要负责人对各种意见进行归纳,提议表决。目前,集团领导班子集体意识明显增强,班子集体决策规范,干事创业激情倍增,班子整体功能得到充分发挥。

6.针对“三重一大”决策制度执行不够好,一些重大投资未履行正常决策程序的问题,一是利用党委中心组学习会,组织班子成员及中层干部学习了国务院办公厅《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》以及集团董事会、党委会、监事会、总经理办公会议事规则,完善了《集团公司“三重一大”决策制度实施细则》,对集团“三会一层”重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项的权利责任等作了进一步规范二是制定了《“三重一大”决策监督管理办法》,建立监督台账,所属公司党支部每季度上报“三重一大”决策情况,集团公司纪委每季度开展抽查,每半年开展1次专项检查。三是针对2015年未经请示、未履行规定的正常决策程序而购买理财产品一事进行了专项立案调查和处理,并对集团及所属公司大额度资金签批开展自查自纠,严格规范程序。通过整改,集团“三会一层”及领导干部的用权行为更加规范,形成了用制度管权管人管事的机制,确保权力依法依规运行。

7.针对班子队伍监管等方面“雷声大、雨点小”,真抓实干不够的问题,一是整顿干部队伍作风,对履职尽责不到位,真抓实干不够,贯彻落实集团决策打折扣的干部进行严肃处理,对1名存在苗头性问题的干部进行了诫勉谈话,对经营管理工作效果不好的3名所属公司主要负责人进行了降职或调整,对1名不在工作状态、党建工作不力的党支部书记作了免职处理。二是集团党委制定了《关于落实监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》,推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化,将运用情况纳入各党支部落实党风廉洁建设责任制考核,对“四种形态”认识不到位、落实不力、执行宽松软的,集团党委严格追责。 三是强化经理层考核。党委与经理层签订了党建和党风廉洁建设“一岗双责”目标责任书,将落实情况纳入年终考核。探索形成“两书两办法”,对经理层的聘用、年度经营业绩考核、绩效与薪酬管理进行规范。目前,干部队伍干事创业真抓实干的良好风气正在形成,干部队伍作风形象焕然一新。

8.针对纪委监督执纪问责作用发挥不够好,对领导人员中存在违反廉洁从业规定等问题反映迟钝,严肃查处不够的问题一是进一步学习党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会精神、《准则》、《条例》等党纪党规和纪检监察业务知识,提升监督执纪问责能力和水平。二是认真开展中央八项规定、省委省政府十项规定精神执行情况的监督检查,定期对所属公司及领导人员履职待遇、业务支出进行审核检查,驰而不息纠正“四风”。三是实行每年至少1次的基层定期巡查制度,加强中央、省委、省国资委党委各项决策和集团公司董事会、党委、经理层重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。四是加强党性党风党纪教育。结合“两学一做”学习教育,召开党风廉洁建设形势分析会,印发党纪党规学习资料至各党支部认真组织学习。五是建立《党委巡查工作办法》、《职工代表大会制度》、《厂务公开制度》。六是集团党委对巡视移交的问题线索高度重视,责成集团纪委组织力量对移交的问题线索进行排查,对巡视反馈意见中提及的具体事、相关人严肃问责,形成专案14件,已全部完成调查并提出处理意见,责成书面检查2人,提醒谈话1人,诫勉谈话1人,责成所属公司免职1人,责令景星公司追回超发的2015年度绩效工资。原朗峰公司一名副总经理和原川冶公司一名副总经理违反廉洁从业规定经商办企业,利职便利经营与公司同类业务,涉嫌谋取非法利益问题,经集团党委同意,对原朗峰公司副总经理违纪问题报请省国资委纪委转交其所在党组织立案审查,对原川冶公司副总经理违纪问题进行立案调查。对集团公司一名副总经理在原单位工作期间私自使用公车公房等违反中央八项规定精神的违纪行为给予党内警告处分,并追缴水、电、气和车辆使用等费用。

9.针对集团二三级公司董事长大多是专业技术人员出身,管党治党主体意识不强,党建责任难以落实的问题一是集团党委召开专题会议,认真分析了所属公司董事长管党治党主体意识发挥作用的情况。要求所属公司董事长要既懂业务又懂党建。对金砂、景星、研究院公司主要领导进行了及时调整补充,全面落实了支部书记与董事长“一肩挑”的要求。二是建立了集团领导班子成员联系基层党建制度,严格落实领导班子“双报到”、双重组织生活会、“一岗双责” 制度,班子成员既以普通党员的身份参加支部生活,又指导支部的党建及党风廉洁建设工作,推动基层党建工作责任落实。三是党委建立了学习培训制度,每年开展2期所属公司班子成员思想政治与党务业务知识培训,增强干部尤其是专业技术出身干部的政治意识和管党治党主体责任意识。四是进一步改进完善党建责任制和考核办法,建立了党建工作季度检查制、支部书记抓党建述职的考核机制。实行党支部书记和董事长一肩挑的绩效考核经营指标与党建工作各占50%,书记单设的年终绩效党建工作占80%的目标考核办法。目前,集团党建责任层层压实,所属公司领导班子管党治党主体意识明显增强。

(二)鲜明崇尚实干的用人导向,党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权进一步加强

集团党委认真贯彻落实党的干部工作路线方针政策,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和“三严三实”要求,鲜明重品行、重实干、重公认的导向,把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合,集团上下“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和干事创业的环境逐步形成。

1.针对中层干部选用把关不严的问题。一是制定《必博娱乐城体育中层管理人员任(聘)用工作规程》、《四川省有色科技集团公司干部选拔任用工作责任追究制度》、《集团公司领导干部能上能下实施办(试行)》等制度,明确了干部选任标准、选聘程序、工作流程、工作纪实、职务调整、问责追究等。在选任中坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和“凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查”等规定,严把政治关、廉洁关。二是加强对所属公司的干部选任把关。在所属公司干部选聘中,党委严格审核所属公司干部选聘方案,并参与考察。三是集团党委与董事会一道,探索形成了“两书两办法”,即《聘用合同书》、《年度经营业绩考核责任书》、《绩效管理办法》、《薪酬管理办法》,在聘用合同中,规定了经理层任期内完不成任务的,第一年给予黄牌警告,第二年未完成任务的给予职务调整,第三年未完成任务的给予免职解聘的规定。四是制定并实施了《集团中层及以上干部年度考核办法》。通过2016年度考核,30名中层及以上干部,考核优秀5人,称职22人,基本称职2人,不称职1人,对不称职的1名干部和基本称职的1名干部进行了免职或降职处理。通过严把选用程序标准、严格考核问责和契约化管理等手段,党管干部原则在企业“变形走样”问题得到解决,中层干部队伍稳定。

2.针对党管干部(人才)原则在市场化选聘中坚持不好的问题,党委对过去在市场化选聘工作中党管干部原则坚持不好的问题进行深刻反思,制定了《必博娱乐城体育中层管理人员任(聘)用工作规程》、《员工招聘管理办法》、《必博娱乐城体育员工薪酬管理办法》、《必博娱乐城体育员工绩效考核办法》等制度,实行人力资源集中管控,从选、聘、育、管、用、退全环节严格把关。一是在“三定”方案审核中,集团党委严格把关,审核总部及所属公司机构设置、职责职能和人员编制方案。二是在人员招聘工作中,集团党委审定各级公司选聘方案,由集团人力资源部统一组织实施,通过省人才招聘网、第三方服务机构等公布招聘条件、招聘程序,每年确定2次社会招聘和1次校园招聘,在招聘工作中做到“五个一律不得录用”。三是在人员管理工作中,根据集团党委的要求,实行全员市场化、契约化。集团及下属公司与员工签订《劳动合同》和《岗位聘用合同》,对聘用的核心技术人才、经营管理骨干以及涉及军工项目的关键岗位人员签订竞业禁止协议,防止因技术或经营管理骨干流失泄漏商业、技术秘密以及造成事关国家安全的隐患风险。通过制定并实施体现市场竞争要求的选人用人办法,员工队伍尤其是研发、生产、经营、管理骨干队伍流失现象得到了有效遏制。

3.针对选人用人存在“小圈子”现象,干部选任导向有偏差的问题,一是开展选人用人专项整治,采取领导人员带头自查并做出承诺、发放员工调查表、分管人力资源领导带队核查等方式,对集团总部及所属公司近5年来选人用人制度执行不严格、制度修订不及时、制度内容不合规、不规范招聘以及小圈子现象进行了清查。目前,已调离涉嫌违规招聘人员2人。二是结合集团深化“三项制度”改革,根据“三定方案”,对集团机关一般管理人员岗位实行市场化选聘,内外部竞聘者共54人参加了12个岗位的竞聘。一些政治素质和业务能力不符合岗位要求的现有人员将在本次竞争中淘汰。三是通过组织推荐、定向猎聘、校园招聘、委托人力资源专业服务机构面向社会公开选聘等方式,拓宽选人用人渠道。今年以来,面向央企、省属国企、党政机关、事业单位选聘高管2人,中层干部2人,引进省“千人计划”专家1名。已与省人才办、省国资委领导人员管理处对接并得到两部门支持,争取年内引进省“千人计划”专家团队2个。通过对“小圈子”现象清查和选人用人视野过窄问题整改,促进了选人用人工作健康开展。

(三)扎紧制度笼子,坚决整治重点领域违规问题

集团党委对资产处置、资金管理、工程建设等重点领域违规问题高度重视,召开专题会议,对这些问题进行一一梳理研究,提高认识,安排部署。集团党委认为,必须重视对所属公司主要负责人和关键岗位人员的监督,加强对企业重大经济活动和大额资产流向的监督,防范可能发生的各种风险,这既是党风廉政建设的需要,也是企业党组织的重大政治责任。党委责成纪委开展专项调查,运用纪律和法律手段严肃处理相关责任人,形成了较大震慑作用。同时,进一步强化内部管理,建立健全资产处置、资金管理、工程建设等制度,把权利关进制度的笼子。

1.针对资产处置不规范的问题,集团公司党委高度重视,一是责成集团纪委成立专项调查组,在中介机构协助下,对“北改”拆迁安置工作进行全面清查和处理。专项调查组反复认真核实,全面查阅会议材料、合同文本等证据,走访相关单位和有关人员,形成了调查报告和专卷。集团党委要求深刻吸取资产处置程序不规范、制度不完善教训,加快相关制度制定与完善、进一步规范资产处置程序、落实责任、堵塞漏洞、严控风险。二是制定了《集团公司合同管理办法》,对合同审批、签订、实施、管理等环节作出明确规定,各部门、各所属公司严格执行。集团党委要求涉及集团及所属公司重大事项的决策必须充分听取法律顾问意见,严格执行国有资产处置相关规定,按照评估、审批、处置的程序规范国有资产处置。

2.针对集团下属公司出现应收账款,严重影响公司的生产经营问题,一是集团公司党委将大额度资金管理纳入 “三重一大”决策事项,严审查、严把关。二是集团公司建立了资金结算中心实行资金集中管控,完善财务管理制度,规范财务管理。三是采取包括法律等手段追收应收账款。目前,集团与广元某公司达成调解仲裁,已进入置押物处置阶段,降低了资金风险;应收广东某公司欠款已刑事立案。景星公司调整和规范了研发支出,追缴了年度绩效,国资委审计年报已经进行调减。

3.针对工程建设领域违规问题突出的问题,集团公司党委高度重视、成立专项调查组,深入所属公司走访有关人员、查阅资料、逐一进行全面核实。一是认真对存在未批先建、边施工边设计、项目建设超合同金额问题的工程项目进行深入调查,重点把可行性工程概算与决算进行了核对,发现主要存在施工主体单位把当地政府推进园区工程项目建设的口头承诺认同为行政审批,把投资概算当成了预算的问题。党委要求,深刻吸取工程建设中对概算估计不足、把投资概算混同于工程预算、项目投资控制不严、集团公司作为大股东对所属股权多元化公司建设工程管理缺位的教训。二是责成金砂公司、金源公司、科能公司落实专人完善内部决策程序及报批手续,严把决算审计关。三是制定《工程项目建设管理办法》、《审批报送事项清单管理办法》,实行工程项目建设由集团公司统一规范管理。

(四)强化纪律规矩意识,规范经营管理行为

集团党委认真组织学习《党章》、《准则》、《条例》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等,准确把握纪律建设的基本要求,牢固树立纪律规矩意识,坚决把管党治党政治责任扛在肩上,落实到行动中。

1.针对虚增利润、下属企业存在虚构业务业绩的问题,集团公司党委一是责成经营班子按照财务年报审计的要求,对集团公司2015年集团财务报表中虚增利润总额几百万元、下属企业间相互签订虚假合同,虚构业务业绩等的问题进行了认真清理和核实,进行了财务纠正。二是对相关责任人严肃处理。对金源公司虚构业务业绩的原主要负责人违纪问题报请四川省国资委纪委转交其现所在党组织处理;对朗峰公司虚降成本虚增利润的原主要负责人给予开除处理。三是建立了《财务管理制度》、《财务会计人员管理办法》,修改完善了《财务负责人委派管理办法》,完善内部核算制度规范经营管理行为。四是定期开展财务人员教育培训,提高财务人员政治思想素质和业务工作能力。

2.针对主业经营业绩差的问题,一是坚定不移落实集团“十三五”发展规划确定的“立足科技服务、实施产业引领、推动绿色发展”战略,坚持科技引领,加快推进必博娱乐城迁建,集中资源、资金、人才,全力打造锂电、环保两大主业。二是加快推进集团层面的股权多元化改革、科能公司、景星公司产权多元化改革,引进资本,加快产能扩建,力争2018年主业规模有效改善。

通过加强纪律规矩意识教育,认真剖析问题根源,建立健全相关制度,组织开展制度培训,聚焦主业打造等措施,虚构业务业绩行为得到了处理和杜绝,主业经营不突出的问题得到了有效改变,纪律规矩意识在干部职工中真正树了起来。

(五)落实从严管党治党“‘两个责任’,夯实基层战斗堡垒

集团公司党委深刻认识到,坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势,必须把管党治党“两个责任”在集团上下严格落实到位,牢固树立固本强基思想,从基层基础抓起,从基本组织、基础队伍、基本制度严起,下大力气解决下属公司党建虚化、淡化、弱化、边缘化问题,充分发挥基层党组织在生产经营一线把方向、带队伍、抓落实的作用。

1.针对基层党建指导不力的问题,一是认真贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记关于全面从严治党新部署新要求,强化集团党委、纪委、基层党支部管党治党责任。党委书记履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,纪委履行监督责任,把党建、党风廉政建设融入生产经营、科研、改革工作中。二是建立《党建及党风廉洁建设工作“一岗双责”制度》、《班子成员党建工作联系点制度》,把领导班子落实“一岗双责”情况纳入年终述职考核。建立健全责任分解、检查监督、倒查追责的完整链条,规范述廉述责、约谈汇报、签字背书等工作,强化对所属公司落实“两个责任”的检查考核,确保集团公司各级党组织层层落实“两个责任”。三是坚持“书记抓、抓书记”,选好配强研究院、景星等4个公司党支部书记,配齐党务工作人员,建立党建工作联络员机制。四是加大党务工作培训力度,今年,已举办2期党务业务培训,邀请省委党校老师作《新形势下党建与党务工作》专题授课。五是强化党建工作指导。制定了《2017年党建及党风廉洁建设工作计划》、《党建及党风廉洁建设工作考核实施细则》;举办党建工作现场会,组织观摩示范党支部建设,提升党建工作规范化、标准化水平;实行季度党建及党风廉洁建设工作考核与年度支部书记述职考核相结合的考核制度,目前,已开展一季度党建工作考核。通过以上举措,集团领导干部“一岗双责”得到进一步落实,对各支部检查督导达到了全覆盖。

2.针对基层组织设置不及时不合理问题,一是严格落实“四同步、四对接”要求,根据企业发展、项目推进情况,及时建立并动态调整组织设置。印发了《关于把党小组建到项目上、建到作业点上的通知》,各支部按照党委要求,把党小组建到了项目、科研课题组上,建到了生产车间里。二是单设了金砂公司党支部,将晶大公司党员组织关系转入了研究院公司党支部,解决了金砂与晶大公司距离遥远,同属一个支部却长期无法开展组织活动的问题。目前,集团各所属公司都建立了党支部,按照《党章》和集团党委的要求科学设置了党小组,基层党组织活动经常性开展,基层组织设置不及时不合理的问题得到了根本性解决。

3.针对党组织活动不规范、一些党员党员意识不强的问题,集团党委坚持党要管党,从严治党的要求,从规范基层党组织生活抓起,从落实“三会一课”制度严起,推动党内政治生活规范开展,党员意识不断增强。一是党委书记带头深入基层党支部指导“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作,领导班子成员按照分工,每月到党建联系点参加并指导支部组织生活。二是结合“两学一做”学习教育,把党组织生活开展情况,党费收缴情况纳入基层党建工作八大重点任务,每季度开展检查考核,每位党员做到主动参加党内组织生活,按月、足额向党组织缴纳党费。三是根据离退休党员人数多、年龄大、居住分散的实际,制定了离退休党支部组织生活方案,解决了离退休支部组织生活不经常的问题。

集团党委坚持把党的建设纳入整体工作部署,党建第一责任人职责和班子成员“一岗双责”进一步落实,基层党组织建设进一步加强,党建氛围更加浓厚,下属公司党建虚化、弱化、淡化、边缘化问题得到解决。

三、持续推进整改工作打算

加强党的建设永远在路上,从严管党治党没有休止符。集团党委深知,要真正将巡视工作形成的强大震慑、采取的有效措施、营造的良好氛围,转化为集团公司自身不断强化党的建设和党风廉洁建设的自觉行动,推动集团公司切实将全面从严治党的各项要求落实到位,仍然需要持之以恒、久久为功;在后续工作中,必须从基础工作入手,努力营造一切从严的氛围,形成长效的工作机制。集团党委将紧紧抓住省委巡视组提出的5大方面, 23个具体问题,以“钉钉子”精神抓好后续整改工作,整改不到位决不放手,以实实在在的成效向省委交上满意的答卷。

一是继续落实整改责任。集团公司党委班子将遵循政治巡视要求,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,始终把整改责任扛在肩上、抓在手上,进一步加强对巡视整改工作的组织领导,坚持标准不变、力度不减、步伐不变,以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好后续整改工作。继续督促两级领导班子成员增强政治意识,强化责任担当,深化问题整改。进一步严明整改纪律,加强监督检查,对不按要求进行整改、不按时完成整改任务以及整改不力、进展缓慢的,严肃批评、限期整改、追究责任。

二是持续推动整改落地。集团党委制定的整改方案明确规定了整改任务措施、完成时间节点,我们将按照既定目标和时限推动整改落实到位。对截止目前已经完成的整改任务、取得的阶段性成果,进行客观评估,强化巩固提升,坚决防止问题反弹回潮。对今年年底前完成的整改工作,对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,纳入相关人员述职评议考核,紧盯问题不放,持续跟踪问效,稳步推进落实。对需要长期坚持的整改项目,尤其是对党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉洁建设和反腐败斗争等问题,持续用力,深整实改。

三是着力健全长效机制。坚持综合施策、标本兼治,吸取教训、举一反三,领导班子年度民主生活会将把巡视整改情况作为重点剖析内容,深入查摆,进一步巩固整改成效。在近期开展的内部控制制度建设的基础上,组织开展集中制度培训和近年来制定出台的重要制度执行情况监督检查,对不认真执行制度、搞变通、打折扣的严肃批评教育,情节严重的严肃追究责任,更好发挥制度效力,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

四是统筹促进各项事业。坚持把推动巡视整改工作同贯彻落实习近平总书记重要讲话精神结合起来,同贯彻落实党中央、省委、省国资委党委重大决策部署结合起来,同做好有色改革发展稳定各项工作结合起来,以问题整改促进有色科技集团各项基础管理工作提升和干部队伍素质提升,将整改成果转化为加快推进集团“一体两翼”发展战略、建设成为省属国有科技龙头企业的强大动力,确保中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、四川“决胜全面小康、建设经济强省”战略部署在有色得到不折不扣落实,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

欢迎广大干部群众对中共必博娱乐城体育委员会巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-83188815,电子邮箱:scysjj@163.com,邮政信箱:成都市金牛区蜀西路46号盛大国际11单元,邮政编码:610037


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